“十三五”期間預(yù)投10萬億推進(jìn)環(huán)境保護(hù)

隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，人們對(duì)環(huán)境的要求也越來越高。為實(shí)現(xiàn)民生要求，改善生態(tài)環(huán)境水平。我國加大環(huán)保力度，十三五規(guī)劃編制也是圍繞環(huán)境質(zhì)量改善展開。預(yù)計(jì)十三五環(huán)保投資在10萬億元高 級(jí)別，與十二五相比呈翻倍趨勢(shì)。

十三五規(guī)劃編制思路圍繞環(huán)境質(zhì)量改善展開。十二五期間，4大硬性考核指標(biāo)（二氧化硫、氮氧化物、COD、氨氮）減排目標(biāo)基本完成�！　�

但是截止到2014年，我國GDP總量排名世 界第 2，但環(huán)境績效指數(shù)排名110多名，環(huán)境保護(hù)壓力仍較大。與十二五以總量減排為目標(biāo)不同，十三五以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)；時(shí)代發(fā)展對(duì)環(huán)保已提出更高要求�！　�

預(yù)計(jì)十三五將努力實(shí)現(xiàn)全指標(biāo)要素考核，同時(shí)注重與群眾感受緊密結(jié)合的環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)考核，如增加藍(lán)天天數(shù)比例等。環(huán)保創(chuàng)新未來勢(shì)在必行。環(huán)保對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響是短期行為，地方政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更加積作用，未來環(huán)境保護(hù)（包括資源化利用）是未來經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)；　　

十三五環(huán)保投資在10萬億元高 級(jí)別，與十二五相比呈翻倍趨勢(shì)。根據(jù)中國環(huán)境規(guī)劃院，2001—2010年，我國環(huán)保投資規(guī)模由1107億元增長到6654億元，增長6倍；環(huán)保投資/GDP比重從1.01percent上升到1.66percent，增長了64percent。環(huán)保部規(guī)劃財(cái)務(wù)司與中國環(huán)境規(guī)劃院的環(huán)保投資數(shù)據(jù)存在差異（環(huán)保部規(guī)劃財(cái)務(wù)司17萬億元，中國環(huán)境規(guī)劃院不超過10萬億元），估計(jì)差異體現(xiàn)在土壤污染防 治。預(yù)計(jì)十三五期間環(huán)保投資金額在10萬億元級(jí)別，每年投資2萬億元左右；　　

“水”投資金額大，未來PPP等環(huán)保投融資模式為大勢(shì)所趨。2萬億元中，“氣”在0.6—0.7萬億元，中小鍋爐改造、VOCs等是重點(diǎn)；“土”由于缺乏商業(yè)模式，預(yù)計(jì)在示范區(qū)開展，投資金額預(yù)計(jì)僅在0.5—1.0萬億元而非有關(guān)媒體所說的幾十萬億元；“水”基于其污染嚴(yán)重現(xiàn)狀、具備成熟商業(yè)模式等原因占比大，預(yù)計(jì)水十條在十三五期間投資4—5萬億元，因此平均每年在1萬億元左右。如此龐大的資金規(guī)模，政府投資占比預(yù)計(jì)僅在15percent，其余85percent均由社會(huì)資本完成，因此未來環(huán)保投融資創(chuàng)新、通過PPP引入社會(huì)資本是大勢(shì)所趨；污染物減排效果初現(xiàn)，但任重而道遠(yuǎn)，需要針對(duì)重點(diǎn)污染源增大環(huán)保投資。2011—2014年，我國廢水排放化學(xué)需氧量2352.7萬噸，同比下降2.9percent，氨氮245.7萬噸，同比下降3.1percent；大氣二氧化硫、氮氧化物分別下降3.5percent、4.7percent。可見我國環(huán)保投資的逐年增長（十二五期間環(huán)保投資3.4萬億元，與十一五相比增長62percent）使污染物減排效果有了初步表現(xiàn)，但是減排速度遠(yuǎn)低于投資增速，環(huán)保工作任重而道遠(yuǎn)；加大投資力度、針對(duì)重點(diǎn)污染領(lǐng)域治理是必由之路。

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